2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年。为贯彻落实中央关于深入开展创先争优活动的部署，根据沪气机党发〔2011〕7号《关于印发<2011年上海市气象局深入开展创先争优活动实施意见>的通知》要求，结合台风所实际，提出2011年深入开展创先争优活动的实施方案。

一、明确总体要求，围绕中心工作开展创先争优

（一）深入开展创先争优活动的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神、市委九届十四次全会和全国气象局长会议精神，紧紧围绕市委提出的“创新转型谋发展、服务群众促和谐”的活动主题，以“转变作风‘四服务’、落实责任‘四评议’”为载体，以继续开展“三岗”（党员先锋岗、职工文明岗、窗口示范岗）创建为抓手，履职尽责创先进、立足岗位争优秀，为推动气象事业又好又快发展、实现“十二五”气象事业良好开局提供政治动力和组织保证，以优异成绩迎接建党90周年。

（二）围绕中心工作扎实推进创先争优活动。要围绕中心工作，有计划有节奏地开展创先争优活动。要按照上级要求，认真制订创先争优活动实施方案，并加以组织落实；2月份开展一次党支部书记对每个党员的点评工作；3月份参加局创先争优推进会；4月份参加局组织的创先争优活动交流会；5月份参加局组织的党的历史知识竞赛；6月份要围绕庆祝建党90周年纪念活动，组织党员参观考察党的革命根据地，组织以歌颂党的丰功伟绩为主题的文艺演出活动，“七一”前参加局评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者活动，营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围；要围绕气象防灾减灾、汛期气象服务、气象为农服务和应对气候变化等中心工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；围绕年终工作总结，年底组织开展评议工作，为2012年进行创先争优专项表彰打好基础。“三岗”创建活动的表彰在明年进行。

二、以“转变作风‘四服务’、落实责任‘四评议’”为载体，以“三岗”创建为抓手，履职尽责创先进、立足岗位争优秀

（一）坚持转变作风“四服务”。服务大局、服务基层、服务党员和服务群众，是各级党组织和党员践行宗旨的本质要求，是转变作风的集中体现，是创先争优的实践途径。各级党组织和党员，要以“三岗”创建为抓手，通过“四服务”，把转变作风体现在本职岗位上，落实到日常工作中。要继续抓好《中共中国气象局党组关于加强领导干部党性修养树立和弘扬优良作风的意见》（中气党发〔2009〕37号）的贯彻落实。一要坚持在服务大局中转变作风，引导领导和党员在破解发展难题、完成急难险重任务中敢于负责、勇挑重担，创先进、争优秀。二要在服务基层中转变作风，深入开展调查研究，在规范工作职责、严格工作程序、提高工作效率中，创新制度，服务基层。三要在服务群众中转变作风，牢固树立“市民的需求就是我们的第一选择，市民的满意度就是我们的第一标准”的服务理念，继续深化“双结对”和城乡结对帮扶活动，真心诚意为群众办事实、做好事、解难事。四要坚持在服务党员中转变作风，全面推进基层党组织党务公开，尊重党员主体地位，健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强人文关怀和心理疏导，引导党员不断提高政治素质、充分发挥先锋模范作用。

（二）坚持落实责任“四评议”。开展基层评议局机关、群众评议党员、基层党组织向上级党组织述职并接受上级党组织考评、基层党组织向党员报告工作并接受党员评议，是推动责任落实的有力抓手，是检验创先争优活动成效的有效方式。通过“四评议”，充分发挥基层党组织和党员的主体作用，以评议促进整改、提升素质、推动发展。一要围绕工作职责与局年度重点工作，开展基层评议局机关。坚持把集中评议与日常监督结合起来，促进机关改进工作作风，服务基层群众。二要围绕“五带头”标准，开展群众评议党员。重点评议党员带头学习提高、带头服务群众、带头争创佳绩、带头遵纪守法、带头弘扬正气的情况，引导党员立足岗位争优秀。三要围绕“五好”标准，开展基层党组织向上级党组织述职，并接受上级党组织考评。把领导班子好、党员队伍建设好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好作为考评标准，激励基层党组织履职尽责创先进。四要围绕党内民主建设，开展基层党组织向党员报告工作，并自觉接受党员评议。把落实《条例》认真履职作为党员评议基层党组织的重点内容，扎实推进党建工作的科学化、民主化、制度化。

三、加强领导，认真部署，扎实推进，在贯彻落实各项工作中创先争优

转变作风“四服务”、落实责任“四评议”是各级党组织和党员增强宗旨意识的教育过程、落实党建工作责任制的推进过程、加强作风建设的落实过程、推动改革发展的实践过程，要加强领导，认真部署，扎实推进，在贯彻落实各项工作中创先争优。

（一）加强组织领导。成立以各室主任和班子成员组成的创先争优领导小组，明确职责分工，一把手为第一责任人，支部书记为具体责任人。要坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要根据本《实施意见》，围绕职责任务，精心设计具体载体，研究制定本单位年度创先争优活动方案。要坚持经常性抽查与集中督查相结合，适时对各科室创先争优活动开展情况进行集中调研督查。要在年初普遍开展领导点评工作的基础上，年底要做好“四评议”工作。要做好统筹协调，把创先争优与本单位中心工作有机结合起来；把创先争优与学习型党组织建设有机结合起来；把创先争优与落实《条例》有机结合起来。

（二）严把亮诺、践诺、评诺关。一要严把亮诺关，提升公信力。党支部和党员要以“岗位承诺”、“责任承诺”、“项目承诺”等形式，作出年度创先争优承诺，并通过专栏、网络等方式公开亮诺，接受监督，取信于民。二要严把践诺关，突出执行力。要以党支部为单位，每季度召开一次专题组织生活会，根据承诺内容，进行对照检查，提升执行力。三要严把评诺关，体现推动力。每半年开展一次领导点评，年底集中开展一次“四评议”，对承诺兑现情况和创先争优活动进行全方位的总结、评议，肯定成绩、查找不足，提出努力方向。

（三）注重营造良好的争创氛围。一是开展丰富多彩的党性教育活动。要以纪念中国共产党成立90周年为契机，以学习党的历史和歌颂党的丰功伟绩主题，组织开展知识竞赛、文艺演出和参观学习等活动，进一步加强党员的理想信念和革命传统教育，加深干部群众对党的历史、党的知识和党的路线方针政策的认识。二是开展评选表彰先进活动。要在纪念建党90周年之际，评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，引导广大党员学习身边人、干好当前事，形成比学赶超的生动局面。三是加强，先争优观加强舆论宣传。要加强沟通协调，落实工作责任，进一步加大对创先争优活动的宣传力度。要充分利用网站、简报等媒体大力宣传部门涌现出的先进典型、宣传各级单位创先争优的好经验好做法，积极营造发现先进、宣传先进、学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气和浓厚氛围。

上海台风研究所

二○一一年四月十四日